为认真贯彻落实市委十一届五次全会和全市劳动保障工作会议精神，深入推进农村新五件实事和劳动保障“五个充分”工作，按照“标准高于全省、进度快于全省”的要求，多渠道、多层次、多形式地开展现代农民教育培训工作，大力推进城乡统筹协调发展。现根据省、市有关文件精神，就进一步推进农村劳动力就业培训工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真学习贯彻《就业促进法》，深入贯彻落实科学发展观，按照市委第十一届五次全会和全市劳动保障工作会议的部署，紧紧围绕“五有”要求和“社会建设三年行动纲要”，突出改善民生，突出城乡统筹，突出整体推进，突出工作创新，积极采取有效措施，组织和引导农村劳动者参加技能培训，鼓励各类培训机构为农村劳动者提供技能培训，增强其就业能力和创业能力。

二、目标任务

紧紧围绕实施省城乡新成长劳动力和本地农村劳动力充分培训方案、农村劳动力技能就业计划和市现代农民教育培训工作、市新五件实事农民培训工程的目标任务，积极发挥政策效应，充分利用全社会教育培训资源，坚持“实际、实用、实效”原则，大力推进“订单式、委托式、储备式”并以职业技能和实用技术为主的职业培训、创业培训，逐步形成培训促进就业、创业带动就业的新格局。2008年的具体目标是：

1、培训本地农村劳动力5万名（含技能培训3万名）。其中：培训青壮年农民3.5万人，覆盖面达到80％以上；为低收入户农村劳动力500人提供2次免费职业技能培训；培训市重点帮扶村农村劳动力1万人；培训被征地农村劳动力0.45万人。（2008年全市农村劳动力就业培训重点目标任务分解表见附件1）

2、培训外来农村劳动力（含转移前和在岗技能培训）5万人。

三、工作重点

1、以提高技能素质为核心，健全面向全体农村劳动者的职业技能培训体系。加强对农村劳动力职业培训工作的统筹规划和宏观指导，切实做好城乡新成长劳动力培训、“现代新型农民”教育培训和外来农民培训工作，提高各类劳动者职业技能水平和岗位适应能力，推动劳动力资源与就业岗位对接。完善政府购买培训成果制度，加大职业培训补贴政策落实力度，确保全市低收入户中有就业愿望的农村劳动力接受二次以上的免费技能培训。积极推行劳动预备制度，推进城乡“两后生”职业技能培训和技能鉴定，增强就业创业能力。逐步提高农村劳动力培训后取得职业技能鉴定证书或专项职业能力证书的比重。坚持以就业为导向、能力为本位，通过市场需求，分析预测、企业调研等方法，确定劳动力市场紧缺职业（工种）的培训项目和企业产业、产品升级换代对劳动者技能要求提升的工种（岗位）培训项目，定期向社会发布。建立健全分类就业培训制度，根据劳动力资源结构、培训愿望、就业需求和培训机构项目设置、用人单位招工需求等情况，实行分类指导、动态管理。对农村劳动力有就业能力和就业愿望的劳动力开展劳务输出培训，鼓励部分农村劳动力有创业能力和有创业愿望的劳动力和退伍复员军人参加“创办和改善你的企业（SIYB）”创业培训，不断提高培训的针对性和实用性。

2、突出抓好创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。结合本地区实际情况，积极实践，广泛开展创业培训，把培训对象继续向青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体扩展。在创业项目的开发上，更要广泛发动社会各界，采集一批投资少、见效快、市场前景广阔的项目。各级劳动保障部门培训机构要重点开展以“创办你的企业”和“改善你的企业”为主体的创业培训工作，采取“送教上门”等多种服务方式，积极为农村劳动力提供创业培训-开业指导-推荐小额贷款-推介创业后续扶持等服务，扎实推进农村劳动力创业培训工作向纵深发展。

3、加强就业培训基地建设，着力构建多渠道、立体式的新型农民教育培训网络。在现有的各类成人学校、技工学校、职业学校、业余党校和农技培训中心中，进一步整合资源，强化基地建设，充分发挥每个市（县）的一所示范性职教中心、每个区的一所高标准农村职业技术教育培训学校、每个镇的一所成人教育中心校培训辐射作用。试行农村劳动力定点培训机构信用等级评定，重点培育一批镇一级培训基地典型，同时给予政策支持、业务指导和资金扶持，充分发挥典型的示范带头作用。

4、继续推行和完善农村劳动力培训券制度，建立健全补贴标准与培训工种、就业效果动态挂钩机制。开展农村劳动力转移前的就业技能培训和转移后的在岗技能培训，各培训单位采取校企合作等方式开展“订单式、定向式、储备式”培训。要实施培训质量与培训考试合格率、技能鉴定率，培训上岗就业率挂钩，把技能培训、推荐就业、就业后服务融为一体。引导、帮助、督促企业足额提取职教经费，要规范使用好中央、省下达的跨省份农村劳动者就业服务专项资金，建立本省、跨省份农村劳动者职业培训计算机信息系统，切实加强外来农村劳动者职业培训管理和专项资金的使用管理，坚持专款专用，严格按规定的用途、项目、标准和程序使用，严禁挤占挪用。市劳动保障局、市财政局将联合开展检查验收。对因工作不力未完成目标任务、资金使用效果不显著或违规使用的地区和培训机构，将予以通报批评并扣减下一年度补助资金。

四、推进措施

1．加强组织领导，进一步健全农村劳动力就业培训工作的责任体系。党的十七大确定了今后五年我国全面建设小康社会的路线和方针政策，解决农业、农村、农民问题，将事关全面建设小康社会的大局，把培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为今后一个时期的重要任务。各市（县）区劳动保障部门要建立健全目标责任责任制，量化进度，层层落实，努力做到工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。

2、强化多方参与工作机制，增强推进农村劳动力就业培训的合力。要进一步建立健全全社会共同参与、齐抓共管的多级联动机制，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。要加大政策导向力度，充分调动一切可以利用的资源，广泛开展农村劳动力培训工作。要继续发挥各级工会、共青团、妇联等群众组织和各民主党派的作用，动员各方力量，形成全社会都来关心、支持农村劳动力就业培训工作的格局。

3、加强舆论宣传，进一步营造农村劳动力就业培训的良好氛围。继续借助新闻媒体、新农村网校，全方位、多渠道开展宣传工作，努力营造有利于现代农民教育培训工作顺利开展的社会氛围，进一步转变农村劳动力就业观念，提高农村劳动力参加就业培训的积极性和主动性。通过多方位立体宣传，真正使就业培训工作家喻户晓，使农民教育培训工作进村入户、深入人心，把农民教育培训工作办成一项真正意义上的民心工程、实事工程。

4．强化督促检查，确保农村劳动力就业培训各项工作取得实效。各市（县）、区劳动保障部门要加大督促检查力度，抓住关键的重要的环节，统筹安排，切实做到有部署、有检查、有督促、有落实，务求各项工作取得实效。同时，建立平时跟踪问效、季度进度检查和年末考核评定相结合的方式，推动农村劳动力就业培训工作的组织到位和措施到位。要进一步落实工作责任制度、工作例会制度和工作督导制度，推动目标任务的落实。

附件：1.2008年全市农村劳动力就业培训重点目标任务分解表

2.2008年无锡市劳动力市场紧缺的职业（工种）

二OO八年三月三日

附件2

2008年无锡市劳动力市场紧缺的职业（工种）

从人力资源市场职业供求状况分析，各地区需求大于求职缺口最大与需求小于求职缺口最小的职业排行情况看，供不应求的工种主要有：

1、服装缝纫工； 2、客房与与餐厅服务；3、家政服务员；4、电子元件、器件制造工；5、制版印刷人员；6、焊工；7、保险业务人员；8、物业管理；9、营销员；10、美容、美发师。